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政策法規


陜西省國土資源廳關于重點建設項目征地及相關工作流程

[ 信息發布:本站 | 發布時間:2016-02-23 | 瀏覽:766次 ]


  根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《陜西省實施土地管理法辦法》、《陜西省建設項目統一征地辦法》、《報國務院批準的建設用地審查辦法》和國家現行有關政策的規定,代表政府實施征地的國土資源部門應按下列流程做好單獨選址的重點建設項目征地及相關工作:

  一、建設項目前期準備工作



  1、按照《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部第42號令),建設項目用地實行分級預審,由批準(核準、備案)建設項目的同級國土資源部門負責該項目用地預審。在項目可行性研究階段(或申請報告核準前、.辦理備案手續后),由用地單位及時向有關國土資源管理部門提交用地預審申請及相關資料:



  (1)已批準項目建議書的審批類建設項目用地與需備案的建設項目申請用地預審的,應當提交下列材料:



  A、建設項目用地預審申請表(由國土資源部統一規定)



  B、建設項目用地預審申請報告,內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等;



  C、項目建議書批復文件或項目備案批準文件;



  D、單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的,提交地質災害危險性評估報告;



  E、單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料。



  (2)直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目,申請用地預審的不提交前款第(③④⑤)項材料;



  (3)直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目,用地單位應當在用地預審完成后,申請用地審批前,依據相關法律法規的規定,辦理地質災害危險性評估與礦產資源壓覆情況證明等手續。



  2、用地單位在取得項目用地預審意見后,應按照《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20)和《陜西省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》(陜政[200450)規定的權限取得項目立項的批準(核準)手續,進而完成項目初步設計批準手續。



  3、建設項目完成用地預審、立項、初步設計并經依法批準后,由有權實施征地的國土資源行政主管部門根據建設項目初步設計對擬征用土地進行調查,編制征地補償等相關費用概算。



  4、用地單位與實施征地的國土資源部門簽訂g征地拆遷實施協議書》。協議內容主要包括:征地拆遷的組織形式、征地范圍及數質量、征地拆遷補償標準和安置辦法、征地相關費用的撥付和時限、供地方式及交地時限、違約責任和爭議解決方式、因設計變更等發生增補費用的補償標準、雙方職責等。



  5、由建設用地單位委托有資質的測量單位,依據《土地勘測定界規程》(TDT1008—2007)和《土地利用現狀分類》(CBT21 0102 007)對項目擬用地情況進行實地勘測,形成成果資料。



  6、用地單位應及時聯系相關部門辦理林地使用、文物勘探、水保方案等批準(審核)手續。



  7、涉及被征地農民社會保障問題的,應按照省政府Ⅸ關于切實做好被征地農民社會保障有關問題的通知》的要求辦理有關手續。



  8、建設項目占用耕地的,必須按照國土資源《關于全面實行耕地先補后占有關問題的通知》要求,做好補充耕地工作;項目施工建設中使用臨時用地的,要按照國務院七部委《關于生產建設項目土地復墾管理工作的通知》要求,落實土地復墾工作。



  二、建設用地報批工作



  1、用地單位在完成建設項目前期準備工作后,及時向用地所在縣(區、市)國土資源部門提交建設用地申請及申請表。同時報送相關材料,主要包括:(1)建設單位有關資質證明;(2)項目立項批復文件;(3)項目初步設計批復文件;(4)項日用地預審批復文件;(5)項目總平面布置圖;(6)占用耕地的必須提出補充耕地方案;(7)涉及林業、環保、地災、壓礦、文物、水土保持等相關部門批準(審核)文件;(8)占用基本農田的要辦理調整、補劃等手續。



  2、市縣人民政府國土資源部門在收到用地單位用地申請之日起30日內擬定一書四方案”(建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、征收土地方案和供地方案),經同級人民政府審核同意后,逐級上報省國土資源廳,經依法審查后,報省人民政府批準;經國務院批準的,由省人民政府審核同意后,報國務院批準。



  3、當地國土資源部門在組件時,要按照國土資源部《關于報部審查的部分行政許可事項電子申報有關事宜的通知》(國土資發[2007280)和《關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》(國土資發【20098)要求,完善建設用地申報材料,并按規定逐級上報,完成建設用地審批辦理工作。



  4、凡涉及未批先用的要附有關違法問題及相關責任人處理決定。



  三、征地實施工作



  建設用地依法批準后,實施征地的國土資源部門應按下列程序實施征地:



  1、被征土地所在的市、縣人民政府應當在收到建設用地批準文件之日起lO個工作日內,在被征地鄉()、村組發布征收土地公告。公告內容包括:批準征地機關、批準文號、時間和批準用途、面積,征地補償標準和農業人員安置途徑,辦理登記補償的地點、期限、聯系辦法等。按照《國土資源聽證規定》,對征地拆遷補償標準及安置途徑進行聽證告知、組織聽證。



  2、被征地所有權人、國有土地使用權人在征地公告規定的期限內,持土地權屬證書到當地國土資源部門辦理征地補償登記手續。



  3、實施征地的國土資源部門組織有關單位現場清點丈量,核實補償登記事項,擬訂補償安置方案,并予以公告,聽取被征地拆遷對象的意見。



  4、征地補償、安置方案經同級人民政府批準后,由實施征地的國土資源部門與被征地拆遷對象簽訂補償協議,兌付補償費用。



  5、按照用地單位用地申請、土地勘測定界成果及《征地拆遷實施協議書》要求,由實施征地的國土資源部門辦理征收土地供地手續。



  6、用地單位依法繳納有關稅費后,應當按規定辦理土地登記手續,并按批準文件規定的用途使用土地。



  四、省國土資源廳實旋統一征地及相關工作流程



  按照《陜西省建設項目統一征地辦法》,省國土資源行政主管部門負責實施跨設區市的交通、能源、水利和省政府確定的其他國家、省重點建設項目的統一征地工作。其工作流程如下:



  ()前期準備工作



  用地單位在取得項目用地預審、立項和初步設計批復后,應及時向省級人民政府提交建設項目統一征地請示報告。收到省級人民政府對該項目統一征地工作的辦文批示后,省國土資源廳正式啟動統一征地前期工作:



  1、擬訂征地拆遷補償標準,測算征地拆遷總費用。組織項目沿線政府、國土資源局等相關部門召開征地拆遷補償標準座談會議,廣泛征求意見,擬訂該項目征地拆遷補償標準。并根據建設單位提供的征地拆遷數、質量,預算該項目征遷總費用。



  2、擬定該項目征地拆遷有關問題的意見,經省發改委同意后由國土資源廳向省人民政府上報該項目征地拆遷有關問題的意見,同時上報《該項目有關問題的通知》(代擬稿)



  3、控制性工程先行用地報批。在省政府審定印發該項目征地拆遷標準前,按照國土資源部《關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》(國土資發[2009]8)要求,協調相關市、縣()國土資源部門和用地單位完成該項目控制性工程先行用地申報工作。



  4、督促用地單位與具備土地勘測定界資質的測量單位簽訂土地勘測定界工作委托協議書,組織沿線國土資源局、用地單位、設計單位、土地勘測定界單位召開勘測定界工作會議,按照勘測定界工作方案和技術方案,按期完成土地勘測定界工作,形成規范的成果資料。



  5、省人民政府征地拆遷補償標準正式出臺后,與用地單位在簽訂該項目Ⅸ征地拆遷實施協議》。



  6、根據省政府領導指示,以省政府名義籌備召開重點建設項目征地拆遷暨建設環境保障動員會。



  以上工作在60個工作日之內完成。



  ()征地拆遷實施階段



  1、根據項目資金到位情況和項目沿線征地拆遷工作任務,及時撥付征地拆遷補償費用。



  2、督促縣()國土資源局進行征地拆遷調查、清點、文量、登記工作,及時足額兌付征地拆遷補償費用,為建設單位提供施工建設用地。



  3、根據征地拆遷工作實際,適時組織相關單位和人員踏看征遷現場,協調解決征地拆遷工作中出現的矛盾和問題,確保征 迂工作順利實施。



  4、按規定要求完成征地拆遷計價工作,結算征地拆遷補償費用。



  ()建設用地報批工作



  1、根據項目用地報批資料完善情況,省國土資源廳適時召開建設項目用地報批工作會議,安排布置項目建設用地報批工作。



  2、根據建設用地審查報批內容要求,指導沿線市、縣()國土資源局完善報國務院審批的重點建設項目用地申報材料,并督促按時上報省國土資源廳。



  3、組織相關人員,集中時間完成報批材料的初步審查,按規定裝訂成冊,并制作建設用地電子報盤。



  4、省國土資源廳處室會審后,提交廳長辦公會議研究審議。



  5、廳長辦公會審議通過后5個工作日內向省人民政府上報該項目建設用地請示,同時上報省政府向國務院請示(代擬稿);待接到省政府同意上報該項目建設用地批示后,將該項目建設項目用地審查報告及報件資料(附電子版)一并上報國土資源部。



整個報批資料的組織報出,在該項目取得先行用地批準手續6個月內完成。



  ()附則



  按照以上時間工作結點、工作時限,在正常工作要件資料具備情況下,按時完成各階段工作目標。確因外部因素(如上級機關及相關部門審批、審核、核準,資金到位,重大疑難問題處理等)制約導致階段性目標無法實現時,工作時限將適當延長。





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